近兩年來(lái)，全縣上下齊心協(xié)力，廣泛深入開(kāi)展了幾次整治力度大、力量集中、影響深的殯葬管理集中專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)對(duì)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)，特別是高速公路、國(guó)省道兩側(cè)以及風(fēng)景旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊等環(huán)境的植樹(shù)綠化和墳?zāi)拱徇w，使昔日青山白化、墓穴隨處可見(jiàn),有礙觀瞻的問(wèn)題得到初步解決；發(fā)動(dòng)全縣各村興建生態(tài)墓地，實(shí)行骨灰集中安置，減少亂葬濫埋與四處建墳現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境明顯改善，市民的殯葬改革意識(shí)明顯增強(qiáng)，節(jié)約辦喪事、厚養(yǎng)薄葬觀念和文明祭祀新風(fēng)正在我縣悄然形成。
火化率連續(xù)八年保持100%
鞏固火化率是殯葬管理工作的首要任務(wù)之一。我縣從推行殯葬改革起，遺體火化率已連續(xù)八年保持100%。縣民政局負(fù)責(zé)人告訴記者，這與我縣探索建立健全殯葬管理特別是領(lǐng)導(dǎo)的重視是分不開(kāi)的。
我縣人民代表大會(huì)于2002年做出關(guān)于實(shí)施殯葬改革的決定后，縣人民政府及時(shí)出臺(tái)了《天臺(tái)縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《天臺(tái)縣人民政府關(guān)于依法實(shí)行殯葬改革推行火葬的通告》等相關(guān)文件，成立了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位工作職責(zé)，印制殯葬改革宣傳提綱與標(biāo)語(yǔ)?？h人大、縣政協(xié)高度關(guān)注殯葬管理工作，相繼提出審議、督辦意見(jiàn)，并在每年召開(kāi)的“兩會(huì)”上提出相關(guān)的議提案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都在積極按照有關(guān)規(guī)定，與喪戶(hù)簽訂文明節(jié)儉辦喪協(xié)議書(shū)，及時(shí)向縣殯管所匯總每月的骨灰去向統(tǒng)計(jì)表，確保遺體火化率達(dá)100%。
違規(guī)整治絕不手軟縣里在全面實(shí)行火化的同時(shí)，還進(jìn)行了喪葬禮俗改革，加大違建壽墳及骨灰裝棺土葬、亂葬亂埋等行為的查處力度。自2003年以來(lái)，我縣各部門(mén)聯(lián)動(dòng)舉行了8次大規(guī)模的殯葬管理集中整治活動(dòng)，基本做到每年集中力量大規(guī)模整治一次。
為打擊一些喪戶(hù)偷偷違規(guī)建壽墳、骨灰亂葬亂埋等行為，縣民政局殯管所的同志，每周都會(huì)排出幾天時(shí)間下鄉(xiāng)巡查或接受舉報(bào)處理。積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)到田間地頭、山腳路沿開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，對(duì)前期整治過(guò)程中被搗毀暗地里又繼續(xù)生產(chǎn)土葬墓碑的石板行逐一進(jìn)行再清理；對(duì)頂風(fēng)作案建造的進(jìn)行勸阻、制止，特別對(duì)三合、坦頭等幾處公然建造在高速公路旁，社會(huì)影響很差的特大豪華墳、壽墳進(jìn)行了曝光，并作反面典型予以搗毀。
在2009年6月底，天臺(tái)、仙居兩地殯葬管理部門(mén)接群眾舉報(bào)，稱(chēng)天臺(tái)縣寺家坑村村民葉某、蔣某亡故后，家屬將其遺體土葬到仙居縣大道坪村，在接到群眾舉報(bào)后，兩縣民政部門(mén)及當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，多次深入到死者家屬家中做思想工作，下達(dá)《殯葬管理限改通知書(shū)》，要求死者家屬自覺(jué)遵守殯葬改革法規(guī)、落實(shí)遺體火化政策、提倡文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。在經(jīng)過(guò)多次思想教育無(wú)效的情況下，兩地殯葬執(zhí)法部門(mén)下達(dá)了《殯葬管理行政處罰決定書(shū)》，聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所，趕赴到死者土葬現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制開(kāi)棺起尸火化。這一案件的查處，有力地震懾了那些違反殯葬改革政策的人員，對(duì)推動(dòng)改革起到了良好的宣傳效果。
生態(tài)墓地建設(shè)刻不容緩在今年3月29日召開(kāi)的全縣民政工作會(huì)議暨殯葬整治月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，縣委副書(shū)記朱崇敏全面部署了殯葬管理整治工作重點(diǎn)，要求科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，“疏堵”結(jié)合，加強(qiáng)日常管理，促使我縣殯葬秩序有大改觀，人居環(huán)境有大改善。
要徹底杜絕亂葬濫埋，翻修舊墳、違建新墳的行為，消滅青山白化的現(xiàn)象，從根本上就要做到“疏堵結(jié)合，治標(biāo)也治本”，即在制止違規(guī)建墳的同時(shí)，下大力氣建設(shè)涵蓋城鄉(xiāng)的公益性生態(tài)墓地，做到村村有墓區(qū)，骨灰入公墓。
殯葬改革初期，我縣總共只建設(shè)開(kāi)發(fā)了18處墓地(公墓、公益性墓地)，由于墓點(diǎn)過(guò)于集中不方便祭祀，加上群眾受幾千年傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，不愿將骨灰安置到公墓里去，導(dǎo)致私建壽墳、新墳現(xiàn)象在近幾年泛濫。
為此，在反復(fù)調(diào)查研究后，我縣推行了生態(tài)葬法，積極推進(jìn)公益性墓地生態(tài)化建設(shè)。
2006年，在開(kāi)展“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐位顒?dòng)的同時(shí)，縣人民政府辦公室出臺(tái)了《天臺(tái)縣生態(tài)墓地發(fā)展規(guī)劃(2006-2015)》文件，2008年又出臺(tái)了《天臺(tái)縣推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，以行政村為單位，全縣上報(bào)規(guī)劃507個(gè)生態(tài)墓點(diǎn)。同時(shí)出臺(tái)《天臺(tái)縣生態(tài)墓地建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法》，以資金補(bǔ)助的形式，每年評(píng)選出50佳墓地，分別予以5000元—2萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各村興建公益性墓地。
各村在推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)過(guò)程中，出奇招、想巧法，運(yùn)用各種形式來(lái)提高興建生態(tài)墓的積極性。如石梁鎮(zhèn)在喪戶(hù)火花前簽訂了文明治喪協(xié)議書(shū)，在骨灰進(jìn)入公墓后給予每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)300元；三州鄉(xiāng)對(duì)骨灰未及時(shí)進(jìn)入公墓的實(shí)行政府性補(bǔ)助“捆綁”制，暫停發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助。縣政府加大了殯葬改革考核力度，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了殯葬管理責(zé)任狀，把生態(tài)墓地建設(shè)、按規(guī)定處置骨灰，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非法喪葬用品，與喪戶(hù)簽訂文明治喪協(xié)議書(shū)，做好骨灰跟蹤管理和骨灰去向統(tǒng)計(jì)表等內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中。
通過(guò)各方的努力，截至2009年底，全縣已建在建生態(tài)墓地共有306處，生態(tài)墓地建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
傳統(tǒng)觀念革新難移風(fēng)易俗、改變?nèi)藗償?shù)千年遺留下來(lái)的傳統(tǒng)喪葬觀念顯然非一朝一夕之功。由于受根深蒂固的封建思想影響，無(wú)論干部還是群眾對(duì)涉“死”都避而不及，惟恐談到“死”字，做起殯葬改革工作來(lái)是畏首畏尾。遺體火化雖已成為不得不辦的高壓線(xiàn)，但許多群眾對(duì)喪葬陋習(xí)卻依舊熱衷。部分群眾認(rèn)為政府對(duì)殯葬管理松懈了，實(shí)行火化時(shí)那種高壓態(tài)勢(shì)已過(guò)，就消極應(yīng)對(duì)相關(guān)的通告要求，在城區(qū)主街道出殯漫游、使用煙花爆竹、銅鼓樂(lè)隊(duì)等等，特別是“二次出殯”現(xiàn)象，在天臺(tái)還比較盛行，既浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，也帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了城市形象。
因此說(shuō)，正確的輿論引導(dǎo)尤顯重要。近幾年來(lái)，我縣在利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，更有針對(duì)性地出動(dòng)宣傳車(chē)到鄉(xiāng)村巡回，下發(fā)通告到自然村，在各交通要道規(guī)范張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，初步形成了縱向到底、橫向到邊的宣傳網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了濃厚宣傳氛圍。與此同時(shí)，注重發(fā)揮典型引路和榜樣示范作用，不斷總結(jié)推廣和宣傳整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，尤其是宣傳推廣地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作的好做法，宣傳紅白理事會(huì)等基層民間組織發(fā)揮作用的好典型，以及生態(tài)墓地建設(shè)進(jìn)展較快，功能與基礎(chǔ)設(shè)施完善的村，為全縣殯葬改革的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。
改革之路任重道遠(yuǎn)歷經(jīng)多年的整治，尤其是近兩年來(lái)的集中整治，一度的青山白化現(xiàn)象得到改變，生態(tài)墓地建設(shè)為骨灰的安置提供了保障。
“山下是城，山上是墳，林區(qū)有樹(shù)，路邊有墓，這種局面已成為創(chuàng)建生態(tài)縣，影向旅游形象的‘?dāng)r路虎’。”縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也有深刻的認(rèn)識(shí)。從城區(qū)往鄉(xiāng)下沿路駛來(lái)，道路兩旁可看到比比皆是的墳?zāi)梗拖褚粋€(gè)摩登美女臉上的瘡疤，與美麗的自然環(huán)境極不協(xié)調(diào)。
“我們將在加大整治力度及加快生態(tài)墓地建設(shè)的同時(shí)，宣傳和倡導(dǎo)綠色殯葬?！笨h民政局殯管所所長(zhǎng)陸德貴說(shuō)。他解釋道，綠色殯葬是從土葬到火葬后，我國(guó)殯葬改革的另一個(gè)階段。就是在進(jìn)行殯葬流程中，無(wú)污染、無(wú)公害、安全控制，實(shí)現(xiàn)殯葬與社會(huì)、生態(tài)、科技、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的一種殯葬形式。主要是采取骨灰樹(shù)葬、草坪葬、壁葬等綠色殯葬方式，讓親人安息在大海之中，或者是綠蔭之下，回歸自然。
筆者在采訪(fǎng)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，雖然目前喪葬陋習(xí)還較盛行，但通過(guò)幾年來(lái)的宣傳，綠色殯葬、文明祭祀的觀念，也漸入人心，開(kāi)始被部分群眾所接受。尤其是這幾年，從城區(qū)各大鮮花店的反饋情況來(lái)看，清明、重陽(yáng)節(jié)期間，鮮花拜祭越來(lái)越被人們推崇，網(wǎng)上祭祀、社區(qū)公祭等新型祭祀方式已逐步流行開(kāi)來(lái)，人們的喪葬理念正在悄然改變，厚養(yǎng)薄葬、文明祭祀已漸成社會(huì)主旋律。
對(duì)此，縣民政局黨組書(shū)記曹志人也感到很欣慰，“應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在的殯葬改革總體趨勢(shì)是好的，成效也比較明顯，但仍任重道遠(yuǎn)，我們將積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)發(fā)展好殯葬改革成果?！?BR>
(文/邵文斌 圖/海峰)
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