天臺縣人民政府代縣長楊勝杰

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表天臺縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、克難奮進(jìn)，2014年成績來之不易

　　過去一年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，全力以赴抓改革提效能，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，千方百計(jì)惠民生創(chuàng)和諧，“小縣大城”建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值172.5億元，同比增8.5%；財(cái)政總收入23.4億元，其中一般公共預(yù)算收入13.3億元，分別增9%和8.1%；固定資產(chǎn)投資130.7億元，增19.9%；全社會消費(fèi)品零售總額85.1億元，增14.1%；城、鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32257元、15765元，增10.1%和10.2%。

　?。ㄒ唬┛h域活力在改革創(chuàng)新中激發(fā)。政府職能加快轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，完成4家經(jīng)營性事業(yè)單位體制改革。行政審批改革進(jìn)一步深化，建立權(quán)力清單制度，削減縣級部門權(quán)力2676項(xiàng)，實(shí)施鄉(xiāng)村兩級前置蓋章清理，取消無依據(jù)蓋章117項(xiàng)，商事登記改革基本完成，減少前置審批事項(xiàng)62%。啟動行業(yè)協(xié)會改革，機(jī)電工業(yè)行業(yè)協(xié)會改革率先推進(jìn)，承接政府職能42項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。實(shí)施公共資源科學(xué)配置，提高政府性資金、資產(chǎn)、資源管理效益。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，列入省財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)縣，558家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社完成股份制改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌。金融改革深入實(shí)施，征信服務(wù)中心投入使用，天臺農(nóng)村合作銀行股改為農(nóng)商銀行，被征地農(nóng)民“福壽通”貸款項(xiàng)目列入全省縣域金融創(chuàng)新典型案例。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯現(xiàn)?？苿?chuàng)中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)，新增國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)4家、省級技術(shù)研發(fā)中心2家、省級科技型中小企業(yè)10家。開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，成立浙工大天臺研究院。招才引智力度加大，新增“國家千人計(jì)劃”1人、院士工作站1家，入選全市“500精英”計(jì)劃12人。推動科技金融聯(lián)姻，撬動科技貸款6800萬元?！八膿Q三名”深入實(shí)施，完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)現(xiàn)技改投資45億元，盤活工業(yè)存量土地165畝，榮獲全省工業(yè)投資和“機(jī)器換人”技改二等獎(jiǎng)。我縣列入全省首批兩化深度融合試點(diǎn)縣，銀輪公司列入工信部兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級中提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。編制工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施抓經(jīng)濟(jì)述職制度，加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心力量?！鞍夙?xiàng)千萬工程”40個(gè)項(xiàng)目開建，55個(gè)項(xiàng)目建成，完成工業(yè)性投資58億元，增22.7%。企業(yè)直通服務(wù)全面推進(jìn)，為35家歷史遺留問題企業(yè)辦好產(chǎn)證。產(chǎn)業(yè)集群有效推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)榮獲全國集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，汽車用品行業(yè)整治提升取得實(shí)效。企業(yè)梯隊(duì)培育大力推進(jìn)，圣達(dá)昌明、越固三力士、永貴博得等10家企業(yè)兼并合作，新增億元企業(yè)6家、小升規(guī)24家、個(gè)轉(zhuǎn)企350家。龍頭企業(yè)帶動作用明顯，“50強(qiáng)”企業(yè)稅收超過全縣稅收總額1/3。企業(yè)上市步伐加快，天成、天鐵上會預(yù)披露，圣達(dá)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，3家企業(yè)完成股改，22家企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌。品牌培育加強(qiáng)，新增省級著名商標(biāo)2件、名牌產(chǎn)品3件。外貿(mào)出口回升，自營出口6.5億美元，增13.1%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，市林科院基地一期、市農(nóng)科院項(xiàng)目和花漾星球太空農(nóng)場建成。西部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、街頭霞山楊梅精品園和石梁茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)通過省級驗(yàn)收。天臺山云霧茶獲評國際名茶金獎(jiǎng)，天臺黃茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程完成制定。完成9700畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。新發(fā)展市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社10家，新增家庭農(nóng)場40家?！皟杉p控”綠色農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)，完成統(tǒng)防統(tǒng)治6.7萬畝、綠色防控6.1萬畝，啟動建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)。旅游三產(chǎn)提速。創(chuàng)5A“一號工程”全力推進(jìn)，國清、石梁景區(qū)改造基本完成，智慧旅游全面升級，旅游環(huán)境整治成效明顯，天臺山進(jìn)入國家5A級旅游景區(qū)預(yù)備名單。旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，集散中心主體落成，法華龍山項(xiàng)目開建，國大旅游綜合體快步推進(jìn)，溫泉山莊二期、金字和藍(lán)海酒店加快建設(shè)，傳教院、寶華寺、桐柏宮等宗教文化項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，浙江佛學(xué)院天臺宗佛學(xué)院和浙江道教學(xué)院掛牌?！爸袊糜稳铡な子翁炫_山”和中華濟(jì)公文化節(jié)等節(jié)慶活動成功舉辦，宣傳營銷力度加大，人氣不斷攀升，實(shí)現(xiàn)旅游總收入79.4億元，增33.8%，榮登2014旅游業(yè)最美中國榜。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，“一鄉(xiāng)一品一節(jié)”精彩紛呈，新增農(nóng)家樂45家，帶動農(nóng)戶增收1.5億元，后岸旅游村、南屏旅游景區(qū)獲批國家3A級旅游區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。天臺·中國汽車用品價(jià)格指數(shù)成功上線，阿里巴巴天臺產(chǎn)業(yè)帶正式運(yùn)行，我縣獲評全市首個(gè)省級電子商務(wù)示范縣，坦頭鎮(zhèn)躋身全國首批淘寶鎮(zhèn)。金恒德中國汽車用品城一期完成建設(shè)，遠(yuǎn)景國際襪業(yè)城完成基礎(chǔ)工程，太平洋購物中心正式營業(yè)。

　?。ㄈ┌l(fā)展動力在投資拉動中增強(qiáng)。招商選資卓有成效。健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系異地商會制度，成立19個(gè)投資促進(jìn)工作站，引進(jìn)項(xiàng)目29個(gè)，到位資金23.2億元，金豐生物、金馬電纜、合大新能源等一批項(xiàng)目成功落地。項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。“四大會戰(zhàn)”項(xiàng)目完成投資108.2億元，新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。天臺山風(fēng)電場二期獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，杭紹臺高速“工可”獲批，西工業(yè)園區(qū)企業(yè)遺留問題全面突破，蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開建。城鄉(xiāng)供水一體化工程蒼山線試供水，街頭水廠開工建設(shè)。要素保障日益加強(qiáng)。向上爭取用地指標(biāo)4300畝，消化批而未供土地500畝，實(shí)現(xiàn)供地3600畝，被列入全國低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)、全省城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。220千伏唐興輸變電工程投產(chǎn)，110千伏始豐變、麗澤變完成擴(kuò)容。政府性融資規(guī)范有序，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額突破500億元。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)魅力在統(tǒng)籌融合中彰顯。城市建設(shè)步伐加快。始豐湖公園蓄水成湖，南北兩岸環(huán)線基本貫通。玉湖城中村改造一期完成主體工程，官塘蔡城中村改造一期、溪頭公寓主體工程進(jìn)度過半。行政服務(wù)中心周邊區(qū)塊完成征遷?！敖煌ㄖ味隆奔涌焱七M(jìn)，新增新能源公交車30輛，新建公共自行車站點(diǎn)62個(gè)，投放自行車1800輛，錯(cuò)時(shí)開放城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車位662個(gè)，棲霞路、拾得路、紫東路和康寧中路貫通。鄉(xiāng)村面貌日新月異。交通設(shè)施建設(shè)快步推進(jìn)，新104國道天臺段建成，新60省道路基基本貫通，城關(guān)至南屏公路一期工程開建，科白線完成項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，平橋康居小區(qū)、白鶴匯金廣場、坦頭萬通廣場等項(xiàng)目有力推進(jìn)。“三改一拆”強(qiáng)勢推進(jìn)，拆除違法建筑180萬平方米，完成“三改”70萬平方米，獲評全省“無違建”創(chuàng)建先進(jìn)縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，始豐溯源等三條精品線形象初顯，18個(gè)精品村基本建成，6處農(nóng)房改造集聚區(qū)加快建設(shè)，張思古村落保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，后岸村被列入國家級美麗宜居示范村。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效?！拔逅仓巍背尚э@著，垃圾河清理和黑臭河整治全面完成，總體水質(zhì)居全市第一，被授予全省首批“清三河”達(dá)標(biāo)縣、“五水共治”工作優(yōu)秀縣和“大禹鼎”，獲評全省河道保潔長效管理先進(jìn)縣，始豐溪列入國家級濕地公園試點(diǎn)。生態(tài)高新功能區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，縣污水處理廠、垃圾填埋場和6家醫(yī)化企業(yè)完成整治提升，150個(gè)村完成農(nóng)村生活污水處理，動物無害化處理中心完成一期主體工程。“四邊三化”成效顯著，新增城市綠地面積22.2萬平方米。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)319天，居全省前列，被授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和省級森林城市，列入中國宜居城市創(chuàng)建預(yù)備名單。

　?。ㄎ澹┟裆屏υ谄栈莨蚕碇屑哟?。社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。在省教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建41項(xiàng)指標(biāo)中，我縣26項(xiàng)達(dá)標(biāo)，13項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)。全國義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗(yàn)收通過，高考重點(diǎn)率居全市第一。安心校園、安心假期等“學(xué)生安心工程”全面實(shí)施。始豐中學(xué)擴(kuò)建一期、赤城二小投用，赤城四小遷建等16個(gè)教育項(xiàng)目基本建成，始豐中心幼兒園等18個(gè)項(xiàng)目開建，福溪中學(xué)遷建、赤城中心幼兒園等項(xiàng)目完成前期。公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，在全國率先啟動“生命急救零距離”工程。新人民醫(yī)院完成后勤綜合樓主體和門診醫(yī)技樓基礎(chǔ)工程，新城婦保院疾控中心項(xiàng)目完成主體工程，社會資本興辦的新城骨傷科醫(yī)院投用。25家農(nóng)村文化禮堂建成，10處重點(diǎn)文物古建筑完成修繕。元宵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)踩街活動成功舉辦，“劉阮傳說”入選國家級非遺名錄。我縣被授予國家級海峽兩岸交流基地。成功承辦世界女子圍棋團(tuán)體錦標(biāo)賽和全國山地自行車爬坡賽，省運(yùn)會獎(jiǎng)牌數(shù)名列全市第一，獲評省群眾體育先進(jìn)縣。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，出生人口性別比回歸正常，成功創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。社保體系不斷健全。全民參保登記全省推廣，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌，五大社保擴(kuò)面新增6.4萬人，新農(nóng)合參保率達(dá)99.8%。實(shí)施醫(yī)療救助9873人，新增低保對象276人?！般y齡互助”工程不斷拓展，基層老協(xié)規(guī)范化建設(shè)走在全市前列，老年大學(xué)項(xiàng)目完成前期。社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心開建，“愛心家園”建成。實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)9212人。住房保障力度加大，新開工建設(shè)保障性住房1.1萬平方米、安置房18.2萬平方米，改造農(nóng)村困難群眾危舊房172戶。社會管理全面加強(qiáng)。深入開展五大重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，白鶴襪業(yè)、坦頭汽車用品行業(yè)火災(zāi)隱患整治取得初步成效。平安指導(dǎo)員全覆蓋，刑事發(fā)案、命案、兩搶案、盜竊案數(shù)分別下降23.3%、66.7%、62.2%和27.4%，社會治安形勢良好，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，社區(qū)矯正走在全省前列，有望實(shí)現(xiàn)“平安天臺”十連冠，被推薦為全國法治建設(shè)先進(jìn)縣。總體公眾滿意度及黨風(fēng)廉政、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、“五水共治”、食品安全、平安建設(shè)等群眾滿意度均居全市第一。2014年確定的十方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫不斷加強(qiáng)，關(guān)心下一代、老年體育、婦女、兒童、慈善等事業(yè)有新發(fā)展，外僑臺、檔案、鹽務(wù)、打私、應(yīng)急、氣象、科協(xié)、紅十字、地方志等工作取得新成績。

　　同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”嚴(yán)格執(zhí)行，“四風(fēng)”問題切實(shí)糾正，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動認(rèn)真開展，一批群眾反映突出的問題得到有效解決。因公出國、公務(wù)接待、公車管理等規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降34.8%，全部用于治水和民生事業(yè)。認(rèn)真辦理人大代表建議案、政協(xié)提案，辦結(jié)率為100%。依法行政得到加強(qiáng)，規(guī)范性文件制定公眾參與度提高，政府合同合法性審查和行政復(fù)議規(guī)范化不斷加強(qiáng)。政府服務(wù)有效改善，投資項(xiàng)目全程代辦制度全面落實(shí)，公共服務(wù)窗口辦事“無休日”制度全面推行，12345便民服務(wù)熱線受理來電2710件，辦理滿意率為90%。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則認(rèn)真落實(shí)，對關(guān)鍵崗位開展電視問政等跟蹤督評，重點(diǎn)工程預(yù)防“八步法”在全省推廣。

　　各位代表，過去的一年，全縣各級夙興夜寐、苦干實(shí)干，每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝結(jié)著全縣上下的智慧和力量，每一份成績，都浸透著全縣上下的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表天臺縣人民政府，向作出貢獻(xiàn)的全縣人民和外來建設(shè)者致以崇高的敬意！向給予政府工作監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐天臺部隊(duì)、武警官兵，以及所有關(guān)心支持天臺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到存在的差距和不足：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。經(jīng)濟(jì)增速整體趨緩，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵環(huán)節(jié)制造水平和配套能力弱，發(fā)展層次不高，發(fā)展活力、增長動力有待激發(fā)，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。二是縣域發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)。要素制約明顯，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀沒有根本改變，缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)平臺承載能力較弱。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。城市建設(shè)和管理任務(wù)繁重，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌有待進(jìn)一步提升，社會統(tǒng)籌還處于基本統(tǒng)籌階段，民生保障與群眾期待還有差距，多層次公共服務(wù)體系尚未健全。四是政務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化。部分干部的服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新意識不足，改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)廉政建設(shè)仍需努力。對此，我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、務(wù)實(shí)有為，全力打好“十二五”收官戰(zhàn)

　　2015年，是“十二五”規(guī)劃收官之年。做好今年工作，對科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃具有十分重要的意義。新的一年，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須主動適應(yīng)，積極引領(lǐng)。貫徹臺州市“一都三城”新戰(zhàn)略，我們必須主動接軌，找準(zhǔn)定位。執(zhí)行縣十三屆四次黨代會部署，我們必須落地有聲，奮發(fā)有為。

　　今年，政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委全會、市縣黨代會精神，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，“兩美”建設(shè)為抓手，對接“一都三城”，突出“一規(guī)統(tǒng)全局”、“一心帶三區(qū)”、“一業(yè)融五化”，抓好改革攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、有效投資、城鄉(xiāng)融合和社會民生，主動回應(yīng)人民群眾新期盼，努力實(shí)現(xiàn)“小縣大城”建設(shè)提質(zhì)增效。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增7.5%；一般公共預(yù)算收入增7.5%；固定資產(chǎn)投資增12%；社會消費(fèi)品零售總額增12%；城、鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增8.5%和9%。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著重抓好以下五方面工作：

　　（一）抓改革攻堅(jiān)，突出制度供給

　　推進(jìn)審批制度改革。完善“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化行政審批制度改革，建立企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批服務(wù)機(jī)制，探索負(fù)面清單外項(xiàng)目審批實(shí)行業(yè)主承諾制、負(fù)面清單內(nèi)項(xiàng)目審批實(shí)行部門與中介服務(wù)時(shí)間打包制、企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目實(shí)行政府不再審批制，完善直通服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)辦、超時(shí)默認(rèn)、缺席默認(rèn)和容缺受理等機(jī)制，努力打造全市審批事項(xiàng)最少、流程最短、服務(wù)最優(yōu)縣。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施行業(yè)協(xié)會改革。加快推進(jìn)機(jī)電行業(yè)八大中心建設(shè)，完成汽車用品、產(chǎn)業(yè)用布、橡塑制品、生物醫(yī)藥、食品飲料和PVB行業(yè)協(xié)會改革，搭建平臺，轉(zhuǎn)移職能，實(shí)現(xiàn)政會分開，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，變大而全為專而精，變同質(zhì)化為差異化發(fā)展，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)制造水平和配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)行業(yè)集群發(fā)展。深入推進(jìn)公共資源市場化改革，推行要素分層定價(jià)。深化投融資體制改革。制定出臺民間投資激勵(lì)政策，構(gòu)建多元化投融資體系，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推動民間資本參與教育衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)等民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化旅游體制改革。建立“一業(yè)融五化”聯(lián)席會議制度，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道旅游委，旅游重點(diǎn)村設(shè)立旅游辦，謀劃北片大景區(qū)一票制。深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。加強(qiáng)村留地開發(fā)利用，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。深化“三農(nóng)”財(cái)政專項(xiàng)資金使用改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

　　推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌改革。按照“一心帶三區(qū)”要求，編制三大統(tǒng)籌區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和資源要素配置機(jī)制。推進(jìn)坦頭、三合、洪疇和泳溪東部統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快汽車用品功能區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，推進(jìn)橡塑制品功能區(qū)生態(tài)化治理，編制老60省道城鎮(zhèn)化改造規(guī)劃和洋頭高速道口經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，發(fā)揮電商集聚效應(yīng)，推進(jìn)東部山區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極謀劃與東部沿海大通道連接工程。推進(jìn)平橋、街頭、雷峰、三州和龍溪西部統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快花前功能區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)，平橋鎮(zhèn)爭創(chuàng)小城市建設(shè)試點(diǎn)，完成西線旅游規(guī)劃編制，加快西部旅游發(fā)展，啟動龍溪自然谷建設(shè)，加強(qiáng)街頭古街及張思等古村落保護(hù)。推進(jìn)赤城、白鶴和石梁北部統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快旅游休閑集聚區(qū)建設(shè)，啟動白鶴歸耘谷、桃源谷和石梁養(yǎng)心谷建設(shè)，提升改造北部旅游交通大環(huán)線，爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　（二）抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動轉(zhuǎn)型升級

　　全力做強(qiáng)工業(yè)。把工業(yè)提質(zhì)增效作為工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)核心，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版。提升橡塑制品、產(chǎn)業(yè)用布等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展軌道交通、汽車零部件等高端制造業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，推動汽車用品產(chǎn)業(yè)融合時(shí)尚元素，壯大鐵皮、烏藥等傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。拓展工業(yè)平臺，推進(jìn)“一園六區(qū)”建設(shè)，完善大園區(qū)格局，落實(shí)用地1000畝，投入20億元以上。加快建設(shè)蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)高新功能區(qū)，完善核心區(qū)塊和南北協(xié)作基地基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施橡塑制品功能區(qū)集中供熱，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用布功能區(qū)和汽車用品功能區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)性投資65億元。實(shí)施“十項(xiàng)億元”、“三十項(xiàng)五千萬元”工程，供地項(xiàng)目10個(gè)以上，開工項(xiàng)目15個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，力爭銀輪、永貴、天皇新項(xiàng)目和新維士項(xiàng)目投產(chǎn)。培育企業(yè)梯隊(duì)，大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)成長型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)收購兼并、產(chǎn)業(yè)延伸、品牌聯(lián)盟，實(shí)施整合重組，新增二十億元企業(yè)1家、三億元企業(yè)3家、億元企業(yè)5家、規(guī)模上企業(yè)20家，力爭企業(yè)新上市、新報(bào)會各1家。深入推進(jìn)“四換三名”，實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目60個(gè)，完成技改投入50億元，完成舊廠房改造10萬平方米，盤活工業(yè)園區(qū)閑置土地，推進(jìn)坦頭汽車用品孵化園、平橋創(chuàng)業(yè)孵化園、紅石梁創(chuàng)業(yè)園等小微企業(yè)孵化園建設(shè)。制定完善“兩化融合”評估體系，永貴、天成申報(bào)工信部兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。開展企業(yè)畝產(chǎn)績效評價(jià)，健全用地、用能、稅收、增加值貢獻(xiàn)率等核算制度，建立與資源要素配置相掛鉤的綜合評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，深化科創(chuàng)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立北大天臺產(chǎn)學(xué)研合作中心，新增省級技術(shù)研發(fā)中心2家、國家高新技術(shù)企業(yè)3家。重視品牌、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家級汽車用品質(zhì)量提升示范區(qū)。提高外貿(mào)便利化水平，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，設(shè)立臺州海關(guān)天臺聯(lián)絡(luò)處，幫助企業(yè)申報(bào)海關(guān)公共保稅倉庫，打造“無水港”。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資1億元，做精花漾星球太空農(nóng)場、九穗兒種植園等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，建成園區(qū)綜合服務(wù)中心；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，深化省財(cái)政支持糧食生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)，推行“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)套種模式，完成1萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，天臺山云霧茶爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，天臺黃茶爭創(chuàng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，壯大水果、中藥材、山地蔬菜、山茶油、香榧等特色產(chǎn)業(yè)，扶持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“兩集雙控”縣域全覆蓋，實(shí)施農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治7.3萬畝，新增綠色防控1.5萬畝，建設(shè)有機(jī)肥加工廠，完成養(yǎng)殖場污染治理15家、設(shè)施修復(fù)80家，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)示范企業(yè)15家，爭創(chuàng)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場20家。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，建成一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地。

　　　加快提升旅游三產(chǎn)。全面落實(shí)“一業(yè)融五化”，推動旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化。實(shí)施旅游“一號工程”，努力創(chuàng)建臺州市首個(gè)國家5Ａ級旅游景區(qū)。加快大瓊臺景區(qū)、華頂景區(qū)建設(shè)，力爭天臺山大瀑布、華頂杜鵑園展現(xiàn)形象。開工建設(shè)養(yǎng)生度假酒店，加快法華龍山項(xiàng)目和金字、藍(lán)海酒店建設(shè)，完成國大旅游綜合體主體工程，建成投用旅游集散中心和溫泉山莊二期項(xiàng)目，推進(jìn)水世界項(xiàng)目前期。加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展步伐，融合古道、花海、梯田、文化古村落等元素，做足“一鄉(xiāng)一品”、“一村一韻”文章，培育民宿經(jīng)濟(jì)，推動景中村改造。辦好“中國旅游日·首游天臺山”和中華濟(jì)公節(jié)等節(jié)慶活動，開發(fā)禪修養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，打造宗教文化之旅、生態(tài)養(yǎng)生之旅、鄉(xiāng)村休閑之旅品牌。加大宣傳營銷力度，推動線上線下互動，設(shè)立代理門店，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，開辟國際旅游線。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，謀劃南區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進(jìn)遠(yuǎn)景國際襪業(yè)城、金恒德中國汽車用品城二期建設(shè)，建成白鶴、坦頭農(nóng)貿(mào)市場。發(fā)展壯大電子商務(wù)，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。把握土地供應(yīng)節(jié)奏，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、通信等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

　?。ㄈ┳ビ行顿Y，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　突出項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好14個(gè)省“411”重大項(xiàng)目和19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)溪頭公寓、始豐溪綜合治理一期工程和工業(yè)發(fā)展平臺基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)儲備項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，重點(diǎn)布局民生項(xiàng)目，加快推進(jìn)杭紹臺高鐵、九龍抽水蓄能等重大項(xiàng)目前期。堅(jiān)持完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)控項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應(yīng)，提高民間投資、服務(wù)業(yè)投資、技改投入占全部投資比重。深入推進(jìn)“四大會戰(zhàn)”，完善重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上監(jiān)管體系，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，推進(jìn)全程代辦，深化項(xiàng)目督評，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職工程師”，提高項(xiàng)目開工率、建成率和投用率。

　　深化招商選資。發(fā)揮異地商會、行業(yè)協(xié)會的商緣優(yōu)勢，依托投資促進(jìn)工作站和引才工作站，引資和招才結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)互動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、智力回歸和總部回歸。實(shí)施定向定點(diǎn)精準(zhǔn)招商，主動對接央企、國企、軍工企業(yè)，建立健全動態(tài)招商項(xiàng)目庫和目標(biāo)客商資源庫，實(shí)行招商項(xiàng)目分頭篩選論證和集中歸口管理，突出抓好補(bǔ)鏈型、稅源型項(xiàng)目招引，重點(diǎn)梳理一批增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、技術(shù)合作的企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“零地招商”、“以企招商”新突破。

　　強(qiáng)化要素保障。實(shí)施“低產(chǎn)田”改造和“零地”技改，探索建立土地開發(fā)盤活新模式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)500畝，完成墾造耕地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5000畝，消化批而未供土地600畝，清理供而未用土地300畝，實(shí)現(xiàn)供地3500畝。加快項(xiàng)目征地和政策處理，推動無障礙施工。規(guī)范投融資平臺建設(shè)，做大做強(qiáng)水務(wù)、旅游、交通等國有公司，增強(qiáng)土地收儲融資功能，提升市場化運(yùn)作能力。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，實(shí)行資金配置“一盤棋”，建立項(xiàng)目資金平衡方案論證制度，提升投融資運(yùn)作績效。積極向上爭取資金補(bǔ)助和債券支持，多渠道解決項(xiàng)目資金。完善財(cái)政激勵(lì)政策，加大各類產(chǎn)業(yè)扶持資金整合力度，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。建立政銀企法四方聯(lián)動機(jī)制，幫助企業(yè)化解資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好信用環(huán)境。在企業(yè)家隊(duì)伍中造濃“愛創(chuàng)新、愛主業(yè)、愛天臺”良好氛圍，深化新生代企業(yè)家和鄉(xiāng)土人才培育工程，大力引進(jìn)高層次、高技能人才，探索建立各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　?。ㄋ模┳コ青l(xiāng)融合，優(yōu)化人居環(huán)境

　　提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持“一規(guī)統(tǒng)全局”，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，謀劃建設(shè)“名山福地”。謀遠(yuǎn)謀深謀實(shí)城市設(shè)計(jì)，制訂重點(diǎn)區(qū)塊修建性詳規(guī)，完善公共服務(wù)、專業(yè)市場等功能性規(guī)劃。加快始豐湖公園建設(shè)，帶動周邊區(qū)塊滾動開發(fā)，力爭下半年開園。推進(jìn)城中村改造，完成玉湖城中村一期拆遷，完成官塘蔡城中村一期主體工程，啟動玉湖洪、水南區(qū)塊城中村改造。加快新區(qū)“兩縱五橫”路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)云錦路（水南路）、勞動南路，貫通九龍大道連接線。開建市民服務(wù)中心拆遷安置房，改造提升入城口。加快老城區(qū)有機(jī)更新，完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編，啟動赭溪小西門橋西側(cè)區(qū)塊試點(diǎn)改造。規(guī)范社區(qū)管理，推進(jìn)舊住宅區(qū)改造和地下空間開發(fā)利用。重視市民休閑場所建設(shè)，加快建設(shè)飛鶴山公園，建成城東湖公園。強(qiáng)勢推進(jìn)“交通治堵”，提高路面交通見警率，倡導(dǎo)綠色出行，拓展和延伸城市公交網(wǎng)絡(luò)，改造電大路。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，完善道路開挖、路燈、綠化等長效管護(hù)機(jī)制。深化文明禮儀教育，提升市民文明素質(zhì)。全面推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，完成省級園林縣城創(chuàng)建，加快創(chuàng)建中國宜居城市，申報(bào)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，建設(shè)美麗天臺。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。開工建設(shè)杭紹臺高速天臺段，完成新60省道路基工程，加快城關(guān)至南屏公路和桐街線天臺段工程建設(shè)，做好313省道和203省道前期，啟動科白線改造，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。重視中心鎮(zhèn)集聚提升，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成10個(gè)精品村建設(shè)，建成始豐溯源、寒山神隱、尋佛問道三條精品線，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面連線。推廣“生態(tài)文明+共創(chuàng)共富”后岸模式，謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)。啟動土地民主管理示范村建設(shè)，推進(jìn)宅基地跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間置換，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)，推進(jìn)具有天臺風(fēng)貌特色的農(nóng)房改造和民居建設(shè)。深化“無違建”創(chuàng)建，強(qiáng)化新違建管控，做好3000畝拆后土地有效利用。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制，落實(shí)主體功能區(qū)和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線。建立健全生態(tài)考評、準(zhǔn)入、監(jiān)管和補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，開展橡塑行業(yè)“低小散”專項(xiàng)整治，完成電鍍搬遷整合項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“空氣清新”行動，建立完善PM2.5指標(biāo)考核體系。建立環(huán)境犯罪偵查機(jī)構(gòu)，環(huán)保執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，“零容忍”處置環(huán)境違法行為。繼續(xù)推進(jìn)“五水共治”，落實(shí)“河長制”，實(shí)施“一河一策”，進(jìn)一步健全河道整治和保潔長效機(jī)制。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，完成城關(guān)至街頭段供水管網(wǎng)建設(shè)、街頭水廠土建及設(shè)備安裝，東片供水進(jìn)村入戶。加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)縣污水處理廠三期工程，完成蒼山污水處理廠前期，爭取年內(nèi)開工。投用動物無害化處理中心，建成生豬屠宰場，開建生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理工程。完成始豐溪蒼山溪段、三茅溪段、前山段綜合治理和50座山塘水庫整治，改善1萬農(nóng)村人口飲水條件。啟動始豐溪國家濕地公園保護(hù)和開發(fā)，豐富物種多樣性。推進(jìn)平原綠化和“四邊三化”，深化“青山白化”治理、礦山治理和建筑垃圾整治，加快苗圃基地和石梁萬畝花木基地建設(shè)。

　　（五）抓社會民生，提升幸福指數(shù)

　　繁榮社會事業(yè)。重視教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，扶持發(fā)展民辦教育，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，在全市率先創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化縣。鞏固提升高中教育，適應(yīng)高考改革。開工建設(shè)福溪中學(xué)遷建、文武學(xué)校改擴(kuò)建工程，完成赤城、始豐中心幼兒園等項(xiàng)目主體工程，規(guī)劃啟動特教中心遷建工程，建成投用赤城四小。啟動省級衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建，建成省慢病綜合防控示范縣。深化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、雙提升”，實(shí)行分級診療制度，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員從業(yè)環(huán)境。建成投用臺州二院、新城婦保院疾控中心項(xiàng)目，完成新人民醫(yī)院醫(yī)技樓、門診樓主體工程，開工建設(shè)病房大樓，加快平橋醫(yī)院遷建前期。重視衛(wèi)生計(jì)生體制改革融合，統(tǒng)籌抓好人口計(jì)生服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快公共文化綜合體、圖書館、檔案館和體育中心前期，推進(jìn)文化創(chuàng)意園、文化藝術(shù)村、天臺山民俗博物館建設(shè)。辦好浙江佛學(xué)院天臺宗佛學(xué)院和浙江道教學(xué)院。推進(jìn)天臺佛石文化挖掘和產(chǎn)業(yè)保護(hù)性開發(fā)。舉辦“天臺山文化當(dāng)代價(jià)值”論壇，申報(bào)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)天臺山“申遺”，創(chuàng)建中國易筋經(jīng)之鄉(xiāng)。深入開展全民健身和群眾體育活動，建成國家級登山健身步道一期工程，舉辦第五屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動會，承辦世界女子圍棋團(tuán)體錦標(biāo)賽和全國山地自行車爬坡賽，創(chuàng)建省體育強(qiáng)縣，申報(bào)全國氣排球之鄉(xiāng)。

　　健全保障體系。推進(jìn)社保普惠共享，加強(qiáng)社?；痍柟獗O(jiān)管，提升社保覆蓋面和待遇水平。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，成立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，完善“就業(yè)e通”網(wǎng)上服務(wù)平臺。實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，扶持發(fā)展來料加工業(yè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。扶持和促進(jìn)公益慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等社會組織健康有序發(fā)展，探索推廣社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”服務(wù)模式。創(chuàng)新完善拆遷安置方式，多渠道供給保障性住房和拆遷安置房，探索商品房配建保障房模式。推進(jìn)“樂齡工程”，加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作，建成老年大學(xué)主體工程。完成社會福利中心一期主體工程，加快建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心。

　　維護(hù)社會穩(wěn)定。健全平安建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，加大社會治安打防控力度，預(yù)防和妥善處置突發(fā)性、群體性事件。推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推行網(wǎng)上信訪受理，完善群體性信訪依法處置機(jī)制，強(qiáng)化訴訪分離。創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)，推行流動人口管理積分制。重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，推進(jìn)社會治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)“平安天臺”十一連冠。

　　各位代表，民生所盼，當(dāng)是政府所為。省委、省政府剛剛作出了推進(jìn)26縣加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持走好綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的山區(qū)轉(zhuǎn)型之路，統(tǒng)籌“點(diǎn)上”高強(qiáng)度開發(fā)與“面上”大力度保護(hù)，拉高工作標(biāo)桿，努力爭先進(jìn)位，爭當(dāng)“綠富美”的排頭兵。建立立體化幫扶新格局，探索“造血型”幫扶新模式，增強(qiáng)低收入群眾內(nèi)生發(fā)展能力。打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、下山脫貧、組團(tuán)幫扶等“組合拳”，對低收入農(nóng)戶集中村開展精準(zhǔn)扶持。通過智力培訓(xùn)、“參股送紅”、“一戶一策一干部”等辦法，加快低收入家庭增收。運(yùn)用社保托底、醫(yī)療救助、危舊房改造等舉措，全面消除家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象。同時(shí)，今年我們將為人民群眾全力辦好五水共治、食品安全、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)教育、交通安全、農(nóng)村文化、公益救助、消防安全和便民服務(wù)等十方面實(shí)事。

　　三、高效廉潔，建設(shè)人民滿意政府

　　面對改革新任務(wù)，發(fā)展新目標(biāo)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)更為緊迫。我們必須提振精氣神，凝結(jié)同心圓，為發(fā)展盡責(zé)，為民生傾力，建設(shè)高效廉潔的人民滿意政府。

　　強(qiáng)化法治為上。法治，是善治之基。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立法治政府考評體系，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法行政水平，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，建立決策后評估和糾錯(cuò)制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)，普遍建立法律顧問制度，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，著力預(yù)防、化解和減少行政爭議。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議案和政協(xié)提案，有力暢通和及時(shí)回應(yīng)民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界和新聞輿論的監(jiān)督批評。

　　服務(wù)人民為先。為民，是執(zhí)政之本。堅(jiān)持群眾路線、問題導(dǎo)向，做好人民群眾的“勤務(wù)員”，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，馳而不息剎“四風(fēng)”，立說立行解決群眾、企業(yè)反映的突出問題。健全三級便民服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施辦事窗口服務(wù)精細(xì)化管理、偏遠(yuǎn)山區(qū)便捷化服務(wù)。進(jìn)一步暢通12345便民服務(wù)熱線、效能網(wǎng)、政務(wù)微信、電視問政等群眾訴求反映渠道，保障群眾合法權(quán)益。

　　落實(shí)責(zé)任為重。擔(dān)當(dāng)，是為政之德。對群眾擁護(hù)的事、政府承諾的事，無論任務(wù)多重、困難多大，都要善始善終、善作善成。大力倡導(dǎo)主動有為、緊抓快辦的實(shí)干作風(fēng)，一錘一錘釘釘子，一場一場打硬仗，對“只微笑不服務(wù)”、“只要權(quán)不作為”、“中梗阻不擔(dān)當(dāng)”的現(xiàn)象堅(jiān)決說不。分解全年目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建壓力傳遞體系，加強(qiáng)政務(wù)督查力度，落實(shí)問責(zé)追究機(jī)制?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，開展28個(gè)重大課題研究，編制“十三五”規(guī)劃綱要和20個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，精心謀劃天臺未來五年科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖。

　　恪守清廉為本。廉政，是從政之要。我們既要鉚足勁頭干，更要干干凈凈干，做清正廉潔的表率。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，扎緊織密制度籠子。加大重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度。壓縮政府行政支出，建立完善財(cái)政支出績效評估和問責(zé)機(jī)制，完成公務(wù)用車制度改革，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金再壓縮5%、公共財(cái)政預(yù)算一般性項(xiàng)目支出再減少10%、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限財(cái)力用到事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　各位代表，實(shí)干創(chuàng)造未來，奮斗成就夢想。讓我們在中共天臺縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝聚全縣人民的智慧和力量，勇挑重?fù)?dān)、勇往直前，不辱使命、不負(fù)眾望，為開創(chuàng)“小縣大城”建設(shè)新局面而努力奮斗！