從坦頭鎮(zhèn)下山村進(jìn)去，經(jīng)過(guò)一條彎彎曲曲的山路，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以看見(jiàn)一幅巨大的廣告牌矗立在平坦的山地上。這里曾是一座山坡，在推土機(jī)的作用下，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)——蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這也是我縣實(shí)施低丘緩坡改造的一個(gè)縮影。

　　試點(diǎn)改造低丘緩坡　　搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)

　　在縣蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部，副指揮陳燊向我們介紹了集聚區(qū)的概況。

　　陳燊說(shuō)：蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是國(guó)土部“低丘緩坡”未利用地的試點(diǎn)，是縣委、縣政府“小縣大城”、“產(chǎn)業(yè)東進(jìn)”的決策，也是實(shí)現(xiàn)我們東部統(tǒng)籌區(qū)產(chǎn)城融合的重大舉措。蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)劃面積是10平方公里，整個(gè)范圍是，東邊到三合洋頭的高速出口，南邊是蒼南溪，西邊是蒼山倒溪，北邊是上三高速為界。

　　總規(guī)劃面積10平方公里的蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于坦頭鎮(zhèn)南面、三合鎮(zhèn)西側(cè)。交通十分便捷，104國(guó)道、60省道、上三高速?gòu)闹苓吔?jīng)過(guò)，距中心城區(qū)車(chē)程不足10分鐘。該工程初步規(guī)劃分三期實(shí)施。第一期位于坦頭鎮(zhèn)巖下、五百、溪南村和三合鎮(zhèn)上山村范圍?？偯娣e3300畝，目前我們?cè)圏c(diǎn)在做的一期啟動(dòng)區(qū)塊是2200畝，計(jì)劃是從2013年到2016年，大概是4年時(shí)間建成。二期我們計(jì)劃總共面積是4300畝，就是313省道以東的區(qū)塊。它的功能主要是倉(cāng)儲(chǔ)、物流和安置用地，計(jì)劃是2017年至2020年，也是4年時(shí)間建成。三期是5400畝，基本上都是工業(yè)用地。三期我們打算是2021至2030年，用10年時(shí)間把它建成。

　　據(jù)了解，整個(gè)蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)預(yù)計(jì)用15年時(shí)間，這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目標(biāo)是建成省級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建成后將成為我縣發(fā)展新的“動(dòng)力源”。綜合開(kāi)發(fā)10平方公里的“低丘緩坡”，對(duì)于“八山半水分半田”的天臺(tái)來(lái)說(shuō)，將一舉打破土地空間發(fā)展瓶頸，贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)合作　　推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程

　　自2013年6月掛牌成立指揮部開(kāi)展工作以來(lái)，縣蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部各工作組及坦頭、三合兩鎮(zhèn)切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分發(fā)揚(yáng)“白天黑夜不分、上班休息不分、分內(nèi)分外不分”的工作精神，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)集聚區(qū)各項(xiàng)工作。

　　蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期一標(biāo)工程涉及到坦頭和三合兩鎮(zhèn)10個(gè)村近2000戶村民，針對(duì)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，指揮部征遷政策處理工作組在掌握政策、吃透政策的前提下，耐心細(xì)致向群眾解釋政策，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)政府的信任感，為征遷工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。工作中，項(xiàng)目指揮部嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政策的一致性，使群眾真實(shí)感受到征遷政策工作的公開(kāi)、公平、公正。

　　據(jù)蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三合鎮(zhèn)政策處理指揮部辦公室主任秦高軍介紹，從2013年12月底開(kāi)始對(duì)裘鳳徐村進(jìn)行土地面積測(cè)量，部分村民對(duì)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目是垃圾焚燒項(xiàng)目，不支持不理解，很多人都不愿意上山丈量土地，工作人員到村里去的時(shí)候都能聽(tīng)到老百姓一些不好的話，政策處理組工作人員基本放棄了周末休息時(shí)間，利用晚上村民在家里有時(shí)間，主動(dòng)上門(mén)做工作，并召開(kāi)了不下20余次的相關(guān)政策宣傳會(huì)，宣傳征地政策，談發(fā)展機(jī)遇，做通村民思想工作，到后來(lái)，政策處理組工作人員與村里的干部群眾成了無(wú)話不談的朋友。

　　蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)坦頭鎮(zhèn)政策處理指揮部主要負(fù)責(zé)人蘆偉告訴記者，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工作，前期很多群眾都不理解，主要存在的問(wèn)題還是擔(dān)心企業(yè)引進(jìn)來(lái)后有污染，對(duì)周?chē)沫h(huán)境有影響，現(xiàn)在群眾普遍對(duì)生態(tài)環(huán)境很關(guān)注，所以開(kāi)始的時(shí)候反對(duì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的聲音比較多，后來(lái)通過(guò)我們前期的調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)，做老百姓耐心細(xì)致的思想工作以后，使廣大村民形成一種共識(shí)，認(rèn)識(shí)到建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)，而坦頭鎮(zhèn)作為全縣東部的工業(yè)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)興、集鎮(zhèn)興，因此，大家都非常支持。

　　在指揮部工作人員的共同努力下，2013年9月，兩鎮(zhèn)10個(gè)村全部簽訂合同。在政策處理工作推進(jìn)的同時(shí)，工程建設(shè)和評(píng)估報(bào)批工作也在同步推進(jìn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)建　　期待華麗轉(zhuǎn)身

　　2014年12月29日，蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正式開(kāi)工，意味著我縣“產(chǎn)業(yè)東進(jìn)“又向前邁出一大步。

　　陳燊告訴記者，為了保證該項(xiàng)目的如期開(kāi)工，在縣委、縣政府的高度重視和坦頭、三合兩鎮(zhèn)的全力參與下，我們堅(jiān)持政策處理、工程建設(shè)、規(guī)劃評(píng)估報(bào)批三項(xiàng)工作的同步推進(jìn)。土地征用，我們目前在征的是啟動(dòng)區(qū)塊的2200畝土地，這塊地征用工作，2013年底相關(guān)的村全部完成了協(xié)議的簽訂，今年3月份開(kāi)始進(jìn)行土地丈量。目前除個(gè)別村外，整個(gè)土地丈量工作已完成。集聚區(qū)的工程建設(shè)工作也基本上完成。集聚區(qū)的PPP項(xiàng)目目前的投標(biāo)工作已全面結(jié)束。PPP 項(xiàng)目的投融資單位浙江圍海集團(tuán)，建設(shè)單位攀枝花公司，也于2014年12月進(jìn)場(chǎng)施工。啟動(dòng)區(qū)塊里面涉及到一些規(guī)劃、環(huán)評(píng)等報(bào)批工作共有20多項(xiàng)，目前這些工作全部已經(jīng)完成。目前共完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批1650畝，林地報(bào)批1736畝，應(yīng)該說(shuō)，在這個(gè)區(qū)塊內(nèi)，目前的工程建設(shè)基本上不受影響。

　　目前，蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期一標(biāo)工程的土地丈量工作已基本完成，下階段，指揮部及坦頭、三合兩鎮(zhèn)的工作人員都將全力進(jìn)行掃尾，爭(zhēng)取盡快完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　在談到下階段工作時(shí)，陳燊說(shuō)，作為蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)在工程開(kāi)工以后，2015年我們打算主要也是這幾個(gè)方面，第一個(gè)是政策處理方面，就是涉及到土地丈量以后，一些村里的地款發(fā)放，我們爭(zhēng)取在今年一季度全面完成，地上附著物包括墳?zāi)惯w移，也爭(zhēng)取在今年一季度全面完成。工程建設(shè)這塊，我們目前還有三條高壓線的遷移，爭(zhēng)取在1月份完成。另外今年工程建設(shè)涉及到1000萬(wàn)立方米的土方平衡，今年?duì)幦“颜麄€(gè)土方施工完成。確保完成供地300畝，爭(zhēng)取完成供地500畝。

　　目前，蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)工作正在快速有序推進(jìn)，讓我們共同期待它的華麗轉(zhuǎn)身。